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ODI境外投资备案办理条件与官方入口

境内企业以新设、并购等方式在境外取得非金融企业所有权、控制权或经营管理权的,通常需要完成发展改革部门与商务部门的备案或核准手续,并办理银行端的外汇登记。

📌 境外投资 🗓 发布时间:2026-10-09 ♻ 更新时间:2026-10-09 🏛 内容依据:公开法规与主管部门指引

📊先看关键数据

备案为主管理模式敏感类项目实行核准管理
7发改备案时限个工作日(受理备案表起)
3商务备案时限个工作日(收到备案表起)
3 亿美元地方企业报备及以上报国家发改委,以下报省级发改委
2文书有效期年(核准文件与备案通知书)
银行办理外汇手续境外直接投资外汇登记

🔎适用场景:哪些情况属于本项资质

拟通过新设、并购及其他方式在境外拥有非金融企业或取得其所有权、控制权、经营管理权及其他权益的境内企业;涉及敏感国家和地区或敏感行业的项目实行核准管理。

  • 发展改革部门与商务部门分别实行“备案为主、核准为辅”的管理模式:非敏感类项目备案,敏感类项目核准。
  • 发展改革部门:投资主体是中央管理企业的备案机关为国家发展改革委;地方企业且中方投资额 3 亿美元及以上的备案机关为国家发展改革委,3 亿美元以下的为投资主体注册地省级政府发展改革部门。
  • 商务部门:中央企业报商务部备案;地方企业报所在地省级商务主管部门备案。涉及敏感国家和地区、敏感行业的实行核准管理。
  • 境外直接投资项下的外汇登记及相关事宜由银行直接办理,外汇局通过银行实施间接监管。

✅申请条件

  • 投资主体为在中华人民共和国境内依法设立的企业。
  • 投资项目不属于法律法规禁止的境外投资情形。
  • 按要求提交项目情况说明、投资主体信息与相关材料。
  • 涉及敏感国家和地区或敏感行业的项目,按核准程序提交项目申请报告并接受审查。
  • 企业应对投资目的地投资环境进行客观评估,并按要求履行后续报告义务。

📋申请材料清单

材料名称说明
境外投资项目备案表(发展改革部门)按发展改革部门网络系统要求填报。
境外投资备案表(商务部门)按境外投资管理系统要求填报。
营业执照等主体资格证明依法设立的企业主体证明。
项目情况说明含投资主体情况、投资目的地、投资金额、投资方式与项目内容。
股权架构与交易结构材料说明境内主体与境外企业的持股与控制关系。
依法需要提交的其他材料按发展改革部门、商务部门要求补充。

🧭办理流程

  1. 定性质 —— 判断项目属于敏感类还是非敏感类,决定备案或核准。
  2. 定机关 —— 按投资主体性质与中方投资额,确定报国家发展改革委还是省级发展改革部门;商务手续按央企/地方企业分别报商务部或省级商务主管部门。
  3. 提备案 —— 通过发展改革部门网络系统与商务部门境外投资管理系统分别提交。
  4. 取得文书 —— 发展改革备案机关自受理项目备案表之日起 7 个工作日内决定是否出具备案通知书;商务部门自收到备案表之日起 3 个工作日内决定是否予以备案并颁发《证书》。
  5. 外汇登记 —— 在银行办理境外直接投资外汇登记,办理时需提交核准或备案文件。
  6. 后续报告 —— 按“凡备案(核准)必报告”的原则履行对外投资报告义务。

⏱时间与要点

事项要点
发展改革备案备案机关自受理项目备案表之日起 7 个工作日内决定是否出具备案通知书。
发展改革核准核准机关受理项目申请报告后 20 个工作日内作出是否予以核准的决定。
商务备案商务部或省级商务主管部门自收到《备案表》之日起 3 个工作日内决定是否予以备案并颁发《证书》。
商务核准商务部受理中央企业核准申请后 20 个工作日内作出决定;地方企业经省级部门 15 个工作日初审后报商务部,商务部 15 个工作日内作出决定。
有效期核准文件和备案通知书有效期 2 年;自领取《证书》之日起 2 年内未在境外开展投资的,《证书》自动失效。

🏛权威主管部门与官方入口

以下为与本项事务相关的官方主管部门与政务入口,办理前建议直接核对最新办事指南与办理口径。

📜主要依据

法规/文件与本项事务的关系
《企业境外投资管理办法》(国家发展和改革委员会令第11号,2017年12月26日公布,2018年3月1日施行)规定发展改革部门对境外投资的核准与备案管理、办理时限与文书有效期。
《境外投资管理办法》(商务部令2014年第3号,2014年9月6日公布,2014年10月6日施行)确立商务部门“备案为主、核准为辅”的管理模式与备案时限。
《对外投资备案(核准)报告暂行办法》(商合发〔2018〕24号)建立“管理分级分类、信息统一归口、违规联合惩戒”的事中事后管理模式,确立“凡备案(核准)必报告”原则。

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🧩相关资质方向

❓常见问题

ODI备案需要跑几个部门?
通常涉及三个环节:发展改革部门的备案(或核准)、商务部门的备案(或核准),以及银行端的境外直接投资外汇登记。发展改革与商务两个手续原则上互为独立,实践中可同时办理。
什么情况下需要核准而不是备案?
企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的,实行核准管理。敏感国家主要包括与我国未建交的国家、受联合国制裁的国家等;敏感行业目录由国家发展改革委发布。具体以主管部门最新目录为准。
备案文件有有效期吗?
有。发展改革部门的核准文件和备案通知书有效期 2 年;商务部门颁发的《证书》,自领取之日起 2 年内企业未在境外开展投资的,自动失效,需要重新办理备案或核准。
数据来源与说明:本页内容依据政府官网公开的行政法规、部门规章与政务办事指南整理,法规名称与文号已逐条核对;各地在办理层级、材料清单与承诺时限上存在差异,具体执行口径以当地主管部门最新要求为准。本站为个人非经营性站点,不提供商业服务,不含联系方式与推广信息。
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